کتاب افسانه سالها نویسنده ایرج بنی محرمی

برداشت و باز نشر و چاپ تاب آزاد است لطفا روی لینک کنید

https://s29.picofile.com/file/8461871092/%D8%A7%D9%81%D8%B3%D8%A7%D9%86%D9%87.rar.html

شعر های ترکی شاعر معاصر ایرج بنی محرمی

برداشت و باز نشر و چاپ شعر آزاد است برای خواندن کتاب شعرهای ترکی روی لینک کیلک کنید

https://s29.picofile.com/file/8461871034/%D8%B4%D8%B9%D8%B1_Copy.docx.html

مراقب میهنم هستم ...
گزارش‌های امنیتی خود را با ستاد خبری 113 وزارت اطلاعات در میان بگذارید

وزارت اطلاعات جمهوری اسلامی ایران (به‌اختصار: واجا) از وزارت‌خانه‌های دولت جمهوری اسلامی ایران است،[۳] که مسئولیت گردآوری و پردازش اطلاعات امنیتی و برون‌مرزی، حفاظت اطلاعات، فعالیت‌های ضدجاسوسی و مبارزه با تروریسم را برعهده دارد.[۴] این وزارت‌خانه از سوی ایالات متحده آمریکا و اتحادیه اروپا به اتهام حمایت از تروریسم، نقض حقوق شهروندان ایرانی و فعالیت‌های تروریستی مورد تحریم واقع شده‌است.[۵][۶][۷] هم‌اکنون در دولت سیزدهم، سید اسماعیل خطیب به عنوان وزیر اطلاعات فعالیت می‌وزارت اطلاعات دارای واحد آموزشی مستقل بنام؛ دانشگاه اطلاعات و امنیت ملی است، که در سال ۱۳۶۵ به‌عنوان زیرمجموعه‌ای از وزارت اطلاعات و با نام دانشگاه امام باقر فعالیت خود را آغاز نمود. این دانشگاه در سال ۱۳۹۵ به دانشگاه اطلاعات و امنیت ملی تغییر نام دادکند.[۸][۹][۱۰] که او نیز د

عملیات‌های موفق

• دستگیری عبدالمالک ریگی
• دستگیری جمشید شارمهد
• دستگیری حبیب اسیود
• دستگیری علیرضا اکبری
• آزادسازی حشمت‌الله عطارزاده در پاکستان[۴۰]

ر لیست تحریم‌های آمریکا قرار دارد. وزارت اطلاعات طی ۴۰ سال گذشته تعداد زیادی

فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران[۸] (اختصاری فَراجا)[۹][۱۰] شاخه‌ای از نیروهای مسلح ایران است، که وظایف پلیس و مرزبانی را در کشور برعهده دارد. پیشینه شکل‌گیری این سازمان به سال ۱۲۵۸ و تأسیس شهربانی بازمی‌گردد. نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران (اختصاری ناجا) در سال ۱۳۷۰ از ادغام شهربانی، ژاندارمری و کمیته انقلاب اسلامی تشکیل شد.[۱۱] فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران در سال ۱۴۰۰ با هدف تغییر ساختار نیروی انتظامی و ارتقاء ساختار آن از سطح نیرو به فرماندهی، ایجاد شد.[۱۲] فراجا مسئولیت حفظ امنیت درون ایران را برعهده دارد و کارکرد آن توسط وزارت کشور نظارت می‌شود. شمار کارکنان فعال در فرماندهی انتظامی (افسران و درجه‌داران) بالغ بر ۶۰ هزار نفر برآورد شده‌است. از سال ۱۴۰۱، سرتیپ پاسدار احمدرضا رادان فرماندهی کل انتظامی را برعهده دارد.[۱۳]

وحشیگری فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران علیه مردم این کشور، با تحریم‌های حقوق بشری همراه بوده‌است و شماری از سران آن و مقامات محلی‌اش، از سوی غرب تحریم شده‌اند. از یگان ویژه این سازمان، به‌عنوان «سرکوب‌گرترین نیروی ضدشورش جمهوری اسلامی» یاد شده‌است که در خونین‌ترین سرکوب‌های خیابانی تاریخ جمهوری اسلامی در سال ۱۳۹۸، از مهم‌ترین نیروهای حاضر در خیابان بود. محاصره، کشتار و آتش گشودن به سوی مردم معترض، خشونت در بازداشتگاه‌ها، کشتن کودک هنگام تعقیب و غیره، نقدهای جدی را به این سازمان وارد کرده‌اند. به گزارش یورونیوز در سال ۲۰۲۰ برخی باور دارند که ملزم بودن پلیس جمهوری اسلامی ایران برای پیشگیری از نقض شدن احکام شرعی از سوی مردم، بانی آن شده‌است که پلیس در ایران این دوره، بیشتر از آن که پایه‌گذار امنیت مردم این کشور باشد، باعث ناامنی روانی میان شهروندان باشد. جمع کردن دیش‌های ماهواره، کتک‌زدن و اعمال خشونت علیه مردم به خاطر شئونات و حجاب، دیگر کارهای فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران می‌باشند، که مورد نقد قرار گرفته‌اند. گرداندن متهمان در شهر که شامل نوجوانان زیر سن قانونی می‌شده‌است نیز توسط رسانه‌ها و مردم، نقد شده‌است. با این حال، از سوی دیگر در بهمن ۱۳۹۹، حسین اشتری، فرمانده کل انتظامی، بر «اجرای قانون توأم با رأفت اسلامی» تأکید کرد. وی همچنین اعلام کرده‌است که «نیروهای یگان ویژه در همهٔ عرصه‌ها در کنار مردم و همراه آنان هستند».

قانون نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران

https://rc.majlis.ir/fa/law/show/91805

دراین مقاله به بررسی شرایط جدید گزینش ناجا پرداختیم. باتوجه به اهمیت اطلاع از شرایط ارائه شده در نیروی انتظامی ناجا، برآن شدیم تابه معرفی تمامی شرایط عمومی و تخصصی این ارگان بپردازیم و همچنین مراحل ثبت نام را برایتان توضیح بدهیم. برای اطلاع بیشتر می‌توانید با کارشناسان ما در ایران تحصیل تماس بگیرید.

هر ساله ناجا با انتشار فراخوانی در سایت گزینش نیروی انتظامی به نشانی gozinesh.police.ir برای تامین نیروی خود اقدام به استخدام از بین داوطلبان واجد شرایط می نماید. افراد داوطلبی که علاقه‌مند به استخدام در ناجا می باشند، باید شرایط اعلام شده از سوی نیروی انتظامی را دانسته و سپس اقدام به ثبت نام نمایند .امسال مشابه سال های پیش همزمان با تاریخ ثبت نام، شرایط جدید استخدامی ناجا منتشر گردید.

کلیه متقاضیان علاقه‌مند به استخدام در این ارگان که دارای شرایط عمومی و اختصاصی هستند می تواند جهت ثبت نام اقدام نمایند. ما در ادامه تمامی شرایط جدید گزینش ناجا را به شما اطلاع خواهیم داد. همچنین امکان دریافت مشاوره برای شرایط ثبت نام ناجا به صورت آنلاین یا تلفنی و یا مشاور خصوصی برای عزیزان در ایران تحصیل فراهم شده است. با ما در این مقاله همراه باشید.

شرایط ثبت نام استخدام نیروی انتظامی

نیروی انتظامی یا به اختصار ناجا یکی از شاخه های نیروی مسلح می باشد. این سازمان همانند دیگر ارگان ها هر ساله با اعلام شرایط خاصی اقدام به ثبت نام می نماید.

داوطلبین علاقه مند به استخدام در نیروی انتظامی بهتر است در مرحله اول تمامی شرایط سال جدید را مطالعه کرده و سپس در صورت داشتن شرایط اقدام به ثبت نام استخدام نیروی انتظامی 1401 نمایند. برای اطلاع بیشتر در خصوص شرایط و زمان ثبت نام می توانید با کارشناسان ما در ارتباط باشید.

شرایط ثبت نام استخدام نیروی انتظامی به شرح زیر است:

شرایط عمومی استخدام ناجا

شرایط اختصاصی استخدام ناجا

نیروی انتظامی نیز یک سری شرایط ویژه به عنوان شرایط ارفاقی برای متقاضیان در نظر گرفته است. داوطلبین اگر دارای این شرایط باشند احتمال قبولی خود را افزایش می دهند. این شرایط به صورت زیر است:

✔ اگر داوطلب دارای کارت پایان خدمت دائمی باشد.

✔ اگر دارای عضویت بسیج فعال بوده و یا کارت پلیس افتخاری داشته باشد.

✔ اگر متقاضی دارای مقام های علمی و ورزشی باشد و یا جز خانواده محترم شهدا و ایثارگران و جانبازان باشد.

شرایط ثبت نام استخدام ناجا بانوان

در آزمون استخدامی ناجا بانوان نیز میتوانند شرکت نمایند، اما زمان فراخوان آنها متفاوت است و در زمان فراخوانی آقایان، امکان ثبت نام برای بانوان وجود ندارد و باید منتظر فراخوان برای بانوان باشند. برای شرکت در ثبت نام استخدامی ناجا بانوان نیز شرایطی وجود دارد که شرایط عمومی استخدامی آنها با آقایان یکسان بوده و تنها در برخی از شرایط اختصاصی تفاوت دارند. این شرایط شامل:

✔ داوطلبین خانم باید در رده سنی 18 الی 23 سال بوده و دارای حداقل قد 160 باشند.

✔ خانم ها باید حداقل ۱۸ سال و حداکثر ۲۳ سال سن داشته باشند

✔ داوطلبان باید حداقل معدل دیپلمشان ۱۴ در تمامی رشته ها باشد.

• به این نکته توجه بفرمایید که برای آقایان و بانوانی که از خانواده های شهدا، ایثارگران و یا جانباز باشند و یا اینکه دارای کارت بسیج فعال باشند می توانند با معدل 12 نیز ثبت نام نمایند.

نحوه ثبت نام نیروی انتظامی ناجا

ثبت نام نیروی انتظامی به صورت کاملا اینترنتی بوده و پس از اطلاعیه های زمان ثبت نام، افراد متقاضی باید وارد سامانه gozinesh.police.ir و ثبت نام نمایند.

مراحل ثبت نام به صورت زیر می باشد:

✔ ابتدا وارد سامانه گزینش ناجا به نشانی اینترنتی gozinesh.police.ir شوید.

✔ سپس پس از ورود به سامانه بر روی گزینه گزینش کلیک نمایید.

✔ بعد از ورود به صفحه گزینش باید تمامی شرایط ثبت نام را با دقت مطالعه کرده و در انتها تیک پذیرش را زده و وارد مرحله ثبت نام شوید.

✔ در این قسمت باید کد ملی خود را به عنوان نام کاربری و رمز عبور وارد کرده و وارد ناحیه کاربری شوید.

✔ در مرحله ثبت نام باید تمامی اطلاعات خواسته شده را با دقت و بدون اشتباه وارد کرده و در نهایت کد رهگیری دریافت نمایید.

✔ اگر در انتهای ثبت نام کد رهگیری به شما داده نشد یعنی ثبت نام شما کامل نشده و فاقد اعتبار است.

موقعیت های شغلی ناجا

مشاغل شغلی نیروی انتظامی به سه دسته تقسیم می گردد:

نکات مهم ثبت نام درجه داری نیروی انتظامی

افرادی که قصد دارند در درجه داری ناجا ثبت نام نمایند باید به این نکات توجه نموده و ثبت نام دقیق و درستی داشته باشند:

✔ بهترین کار این است که ابتدا و قبل از ثبت نام تمامی شرایط استخدامی را مطالعه نموده و سپس اقدام به ثبت نام نمایید.

✔ هر متقاضی تنها یک بار در تاریخ اعلام شده می تواند ثبت نام نماید و این ثبت نام به صورت کاملا اینترنتی بوده و نیازی به حضوری نمی باشد.

✔ زمان پایان ثبت نام حتما کد رهگیری را دریافت نمایید و دریافت کد رهگیری به منزله پایان موفقیت آمیز ثبت نام شما خواهد بود.

✔ سعی کنید حتما برای ثبت نام از سیستم عامل ویندوز استفاده نمایید چرا که استفاده از گوشی و تبلت ممکن است مشکلاتی در ثبت نام شما ایجاد نماید و شاید تمامی اطلاعات شما به درستی وارد نشود.

✔ثبت نام اینترنتی نیروی انتظامی به صورت کاملا رایگان بوده و نباید برای آن هیچ گونه وجهی پرداخت نمایید.

✔ کد ملی شما در هنگام ثبت نام به منزله نام کاربری شما و رمز عبور شما خواهد بود.

✔ زمان پایان ثبت نام شما به منزله استخدام شما نیست و باید اطلاعات شما کامل بررسی گردد.

✔ پس از تغییر دادن نام کاربری و رمز عبور، اگر آن را فراموش کردید می توانید با مدیریت گزینش استان خودتان تماس گرفته و درخواست بازیابی رمز نمایید.

✔ اگر هنگام ثبت نام از کافی نت یا افراد دیگری برای ثبت نام استفاده نمودید، توصیه ما به شما این است که قبل از تایید نهایی اطلاعات خودتان یک مرتبه دقیق بررسی کرده تا اطلاعاتی را به اشتباه وارد نکرده باشند و باعث حذف شما در ثبت نام گردند، سپس تایید نهایی نمایید تا ثبت نام شما به درستی صورت گیرد و در صورت امکان کد رهگیری را پرینت کرده و در نزد خود نگه دارید.

سوالات متداول شرایط جدید گزینش ناجا

• زمان استخدام نیروی انتظامی چه زمانی است؟

زمان استخدام نیروی انتظامی از تاریخ ۱۴۰۱/۰۹/۱۲ لغایت ۱۴۰۱/۱۰/۰۱. می باشد.

• شرایط استخدام نیروی انتظامی چیست؟

اعتقاد به دین اسلام و مبانی اصولی و اصلی کشور و شرایط تخصصی مانند قد و معدل که تمامی این موارد در مقاله توضیح داده شده است.

• سامانه استخدام درجه داری نیروی انتظامی چیست؟

سامانه استخدام درجه داری نیروی انتظامی www.police.ir و gozinesh.police.ir است.

دراین مقاله به بررسی شرایط جدید گزینش ناجا پرداختیم. باتوجه به اهمیت اطلاع از شرایط ارائه شده در نیروی انتظامی ناجا، برآن شدیم تابه معرفی تمامی شرایط عمومی و تخصصی این ارگان بپردازیم و همچنین مراحل ثبت نام را برایتان توضیح بدهیم. برای اطلاع بیشتر می‌توانید با کارشناسان ما در ایران تحصیل تماس بگیرید.

هر ساله ناجا با انتشار فراخوانی در سایت گزینش نیروی انتظامی به نشانی gozinesh.police.ir برای تامین نیروی خود اقدام به استخدام از بین داوطلبان واجد شرایط می نماید. افراد داوطلبی که علاقه‌مند به استخدام در ناجا می باشند، باید شرایط اعلام شده از سوی نیروی انتظامی را دانسته و سپس اقدام به ثبت نام نمایند .امسال مشابه سال های پیش همزمان با تاریخ ثبت نام، شرایط جدید استخدامی ناجا منتشر گردید.

کلیه متقاضیان علاقه‌مند به استخدام در این ارگان که دارای شرایط عمومی و اختصاصی هستند می تواند جهت ثبت نام اقدام نمایند. ما در ادامه تمامی شرایط جدید گزینش ناجا را به شما اطلاع خواهیم داد. همچنین امکان دریافت مشاوره برای شرایط ثبت نام ناجا به صورت آنلاین یا تلفنی و یا مشاور خصوصی برای عزیزان در ایران تحصیل فراهم شده است. با ما در این مقاله همراه باشید.

شرایط ثبت نام استخدام نیروی انتظامی

نیروی انتظامی یا به اختصار ناجا یکی از شاخه های نیروی مسلح می باشد. این سازمان همانند دیگر ارگان ها هر ساله با اعلام شرایط خاصی اقدام به ثبت نام می نماید.

داوطلبین علاقه مند به استخدام در نیروی انتظامی بهتر است در مرحله اول تمامی شرایط سال جدید را مطالعه کرده و سپس در صورت داشتن شرایط اقدام به ثبت نام استخدام نیروی انتظامی 1401 نمایند. برای اطلاع بیشتر در خصوص شرایط و زمان ثبت نام می توانید با کارشناسان ما در ارتباط باشید.

شرایط ثبت نام استخدام نیروی انتظامی به شرح زیر است:

شرایط عمومی استخدام ناجا

شرایط اختصاصی استخدام ناجا

نیروی انتظامی نیز یک سری شرایط ویژه به عنوان شرایط ارفاقی برای متقاضیان در نظر گرفته است. داوطلبین اگر دارای این شرایط باشند احتمال قبولی خود را افزایش می دهند. این شرایط به صورت زیر است:

✔ اگر داوطلب دارای کارت پایان خدمت دائمی باشد.

✔ اگر دارای عضویت بسیج فعال بوده و یا کارت پلیس افتخاری داشته باشد.

✔ اگر متقاضی دارای مقام های علمی و ورزشی باشد و یا جز خانواده محترم شهدا و ایثارگران و جانبازان باشد.

شرایط ثبت نام استخدام ناجا بانوان

در آزمون استخدامی ناجا بانوان نیز میتوانند شرکت نمایند، اما زمان فراخوان آنها متفاوت است و در زمان فراخوانی آقایان، امکان ثبت نام برای بانوان وجود ندارد و باید منتظر فراخوان برای بانوان باشند. برای شرکت در ثبت نام استخدامی ناجا بانوان نیز شرایطی وجود دارد که شرایط عمومی استخدامی آنها با آقایان یکسان بوده و تنها در برخی از شرایط اختصاصی تفاوت دارند. این شرایط شامل:

✔ داوطلبین خانم باید در رده سنی 18 الی 23 سال بوده و دارای حداقل قد 160 باشند.

✔ خانم ها باید حداقل ۱۸ سال و حداکثر ۲۳ سال سن داشته باشند

✔ داوطلبان باید حداقل معدل دیپلمشان ۱۴ در تمامی رشته ها باشد.

• به این نکته توجه بفرمایید که برای آقایان و بانوانی که از خانواده های شهدا، ایثارگران و یا جانباز باشند و یا اینکه دارای کارت بسیج فعال باشند می توانند با معدل 12 نیز ثبت نام نمایند.

نحوه ثبت نام نیروی انتظامی ناجا

ثبت نام نیروی انتظامی به صورت کاملا اینترنتی بوده و پس از اطلاعیه های زمان ثبت نام، افراد متقاضی باید وارد سامانه gozinesh.police.ir و ثبت نام نمایند.

مراحل ثبت نام به صورت زیر می باشد:

✔ ابتدا وارد سامانه گزینش ناجا به نشانی اینترنتی gozinesh.police.ir شوید.

✔ سپس پس از ورود به سامانه بر روی گزینه گزینش کلیک نمایید.

✔ بعد از ورود به صفحه گزینش باید تمامی شرایط ثبت نام را با دقت مطالعه کرده و در انتها تیک پذیرش را زده و وارد مرحله ثبت نام شوید.

✔ در این قسمت باید کد ملی خود را به عنوان نام کاربری و رمز عبور وارد کرده و وارد ناحیه کاربری شوید.

✔ در مرحله ثبت نام باید تمامی اطلاعات خواسته شده را با دقت و بدون اشتباه وارد کرده و در نهایت کد رهگیری دریافت نمایید.

✔ اگر در انتهای ثبت نام کد رهگیری به شما داده نشد یعنی ثبت نام شما کامل نشده و فاقد اعتبار است.

موقعیت های شغلی ناجا

مشاغل شغلی نیروی انتظامی به سه دسته تقسیم می گردد:

نکات مهم ثبت نام درجه داری نیروی انتظامی

افرادی که قصد دارند در درجه داری ناجا ثبت نام نمایند باید به این نکات توجه نموده و ثبت نام دقیق و درستی داشته باشند:

✔ بهترین کار این است که ابتدا و قبل از ثبت نام تمامی شرایط استخدامی را مطالعه نموده و سپس اقدام به ثبت نام نمایید.

✔ هر متقاضی تنها یک بار در تاریخ اعلام شده می تواند ثبت نام نماید و این ثبت نام به صورت کاملا اینترنتی بوده و نیازی به حضوری نمی باشد.

✔ زمان پایان ثبت نام حتما کد رهگیری را دریافت نمایید و دریافت کد رهگیری به منزله پایان موفقیت آمیز ثبت نام شما خواهد بود.

✔ سعی کنید حتما برای ثبت نام از سیستم عامل ویندوز استفاده نمایید چرا که استفاده از گوشی و تبلت ممکن است مشکلاتی در ثبت نام شما ایجاد نماید و شاید تمامی اطلاعات شما به درستی وارد نشود.

✔ثبت نام اینترنتی نیروی انتظامی به صورت کاملا رایگان بوده و نباید برای آن هیچ گونه وجهی پرداخت نمایید.

✔ کد ملی شما در هنگام ثبت نام به منزله نام کاربری شما و رمز عبور شما خواهد بود.

✔ زمان پایان ثبت نام شما به منزله استخدام شما نیست و باید اطلاعات شما کامل بررسی گردد.

✔ پس از تغییر دادن نام کاربری و رمز عبور، اگر آن را فراموش کردید می توانید با مدیریت گزینش استان خودتان تماس گرفته و درخواست بازیابی رمز نمایید.

✔ اگر هنگام ثبت نام از کافی نت یا افراد دیگری برای ثبت نام استفاده نمودید، توصیه ما به شما این است که قبل از تایید نهایی اطلاعات خودتان یک مرتبه دقیق بررسی کرده تا اطلاعاتی را به اشتباه وارد نکرده باشند و باعث حذف شما در ثبت نام گردند، سپس تایید نهایی نمایید تا ثبت نام شما به درستی صورت گیرد و در صورت امکان کد رهگیری را پرینت کرده و در نزد خود نگه دارید.

سوالات متداول شرایط جدید گزینش ناجا

• زمان استخدام نیروی انتظامی چه زمانی است؟

زمان استخدام نیروی انتظامی از تاریخ ۱۴۰۱/۰۹/۱۲ لغایت ۱۴۰۱/۱۰/۰۱. می باشد.

• شرایط استخدام نیروی انتظامی چیست؟

اعتقاد به دین اسلام و مبانی اصولی و اصلی کشور و شرایط تخصصی مانند قد و معدل که تمامی این موارد در مقاله توضیح داده شده است.

• سامانه استخدام درجه داری نیروی انتظامی چیست؟

سامانه استخدام درجه داری نیروی انتظامی www.police.ir و gozinesh.police.ir است.

۱-۱. ریشه‌کن کردن فقر شدید در میان همه مردم در همه جا تا ۲۰۳۰. در حال حاضر تعریف فقر شدید درآمد حداقل یک دلار و ۲۵ سنت در روز است.

۲-۱. کاهش نسبت مردان، زنان و کودکانی که در فقر زندگی می‌کنند در همه سنین و در تمام ابعاد بر اساس تعاریف ملی حداقل به نصف، تا ۲۰۳۰.

۳-۱. اجرای نظام‌ها و تمهیدات تأمین اجتماعی برای همه در چارچوب‌های ملی، از جمله زمینه‌سازی‌های ملی، دستیابی به پوشش فراگیر فقرا و آسیب‌پذیران تا ۲۰۳۰.

۴-۱. تضمین این‌‌که همه زنان و مردان، به ویژه فقرا و گروه‌های آسیب‌پذیر تا ۲۰۳۰ به صورت برابر از منابع اقتصادی، خدمات اولیه، حقوق مالکیت، و کنترل بر زمین و سایر اشکال تملک، وراثت، منابع طبیعی و فناوری نوین متناسب با آنان و خدمات مالی از جمله اعتبارات خرد برخوردار گردند.

۵-۱. ایجاد تاب آوری لازم برای فقرا و افراد آسیب‌پذیر و کاهش تأثیرپذیری آنان از رویدادهای شدید اقلیمی و شوک های اقتصادی، اجتماعی، زیست محیطی و بحران ها تا ۲۰۳۰.

۱- الف. اطمینان از تأمین قابل ملاحظه امکانات از میان منابع متنوع، از جمله از راه ارتقای همکاری‌های توسعه‌ای برای تهیه وسایل کافی و منابع قابل پیش‌بینی برای کشورهای در حال توسعه، به ویژه کمتر توسعه یافته برای اجرای برنامه‌ها و سیاست‌های پایان دادن به فقر در تمام ابعاد آن.

۱- ب. ایجاد چارچوب سیاستی قابل اتکا در سطوح ملی، منطقه‌ای و بین‌المللی بر اساس راهبردهای توسعه‌ای معطوف به فقرا و حساس به تمایز جنسیتی برای حمایت از افزایش سرمایه‌گذاری در اقدامات فقرزدایانه.

تاریخچه حقوق بشر

ایده اینکه انسانها حق و حقوق دارند به اندازه ادیان دنیوی گوناگون، قدیمی است. دقیقا این حق و حقوق چه چیزهایی هستند، طی صد ها سال از جانب مردم با فرهنگ و ادیان مختلف در سراسر دنیا مورد بحث قرار گرفته است.

ولی اولین بار در اواسط قرن بیستم بود که حمایت از حقوق بشر یک مسئله فراگیر جهانی شد. آن زمان یک جنگ بزرگ بین کشورهای کل جهان جریان داشت. این جنگ از ۱۹۳۹ تا ۱۹۴۵ طول کشید و نام آن جنگ جهانی دوم بود. جنگ جهانی دوم یکی از مرگبارترین جنگ های تاریخ است. ٥٠ تا ٦٠ میلیون نفر مردند. طی جنگ نازی ها قدرت را در آلمان داشتند. به نظر نازی ها ارزش همه انسانها یکسان نبود.

نازی ها شش میلیون یهودی را طی جنگ مورد آزار و اذیت قراردادند، به بردگی کشاندند و به قتل رساندند. نام قتل عام یهودی ها نابودی است. ولی نازی ها فقط به یهودی ها حمله نکردند. بطور مثال کولی ها، همجنس گرایان، افرادی که افت توانایی داشتند و انسانهایی که نظر دیگری داشتند نیز قربانی نازی ها شدند. زمانی که جنگ تمام شد بسیاری از شهر ها در اروپا و آسیا از بین رفته بودند. انسانهایی که پس از جنگ زنده مانده بودند در حال فرار بودند و فاقد مسکن و غذا بودند. بسیاری از کشور مایل بودند که کاری کنند که اتفاقی که افتاده دوباره نیفتد. با یکدیگر تصمیم گرفتند که سازمان ملل متحد FN را ایجاد کنند.

سازمان ملل متحد سال ۱۹۴۵ تشکیل شد. آن زمان ۵۱ کشور عضو بودند. آنها سازمان ملل متحد را جهت جلوگیری از جنگ های آینده تاسیس کردند. ولی همچنین برای اینکه از حق و حقوق هر انسانی حمایت کنند. از زمانی که سازمان ملل متحد تشکیل شده آنها از جمله برای ایجاد صلح و کمک به انسانها در وضعیت های اضطراری کار کرده اند. سازمان ملل متحد از جمله بابت اقدامات حافظ صلح، غذا، آب و خدمات درمانی در کشورهایی که در آنجا جنگ جریان دارد کمک می کند. امروزه ١٩٣ کشور عضو سازمان ملل متحد هستند.

آیا کشور یا کشورهایی که قبلا در آنها زندگی کرده اید در سازمان ملل متحد عضو هستند؟

اعلامیه جهانی سازمان ملل متحد در باره حقوق بشر

یکی از اولین ماموریت های سازمان ملل متحد این بود که با هم در باره حق و حقوق همه انسانها به توافق برسند، که هیچ کس دیگری اجازه نداشته باشد منکر آن شود و از ایشان سلب کند. سازمان ملل متحد در سال ۱۹۴۸ اعلامیه جهانی حقوق بشر را معرفی کرد. این اولین سند بین المللی بود که بطور واضح آزادی ها و حق و حقوق همه انسانها را توصیف کرد.

خیلی از مواردی که در این اعلامیه راجع به حقوق بشر آمده است در باره این است که چیزهای وحشتناکی که طی جنگ جهانی دوم رخ داد نبایستی دوباره اتفاق بیفتد. منجمله این ها آمده است:

• همه انسانها آزاد و با ارزش و حق و حقوق یکسان به دنیا می آیند.
• دارای حق زندگی دور از خشونت هستید.
• حق دارید نظر خود را بگویید و آن را با دیگران در میان بگذارید.
• حق دارید که زندگی کنید و احساس امنیت کنید.
• حق دارید کار کنید و حق دارید از کار استراحت و مرخصی بگیرید.
• حق دارید به مدرسه بروید.
• نبایستی به دلیل اینکه جنسیت یا رنگ پوست خاصی که دارید مورد رفتار بدتری قرار بگیرید.
• حق داشتن سلامت و خدمات درمانی خوب دارید.
• حق دارید ازدواج کنید و خانواده تشکیل دهید.
• حق داشتن غذا، لباس و مسکن را دارید.
• اگر جانتان در خطر است حق دارید به کشور دیگری فرار کنید و درخواست پناهندگی کنید.
• حق دارید هر دینی را که مایلید باور کنید. همچنین حق دارید هیچ دینی را باور نکنید.

اعلامیه جهانی حقوق بشر مجموعا ٣٠ مصوبه دارد که نام آنها مقاله می باشد.

کنوانسیون ها گروهایی که بیشتر آسیب پذیرند را محافظت می کنند

سازمان ملل متحد برای اینکه کشورها اعلامیه جهانی حقوق بشر را پیروی کنند مقرراتی جهت انجام این کار وضع کرده است. این مقررات در اسنادی وجود دارد که کنوانسیون نامیده می شود. کنوانسیون ها یک نوع قرارداد مابین کشورها هستند. کشورهایی که زیر یک کنوانسیون را امضا میکنند قول میدهند که چیزهایی که در آن آمده است را پیروی کنند. چندین کنوانسیون وجود دارد. هر کنوانسیون شامل تعدادی حق و حقوق در یک زمینه خاص می شود.

اولین کنوانسیون های سازمان ملل تقریبا همزمان با اعلامیه جهانی مطرح شدند و در باره حق و حقوق پناهندگان، راجع به وظیفه مبارزه با قتل عام و ممنوعیت تبعیض نژادی بود.

در دهه ۶۰ کنوانسیون حق و حقوق شهروندی و سیاسی مطرح شد. همزمان کنوانسیون حق و حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی مطرح شد. ولی با وجود اینکه سازمان ملل تصمیم گرفته بود که همه انسانها بایستی حق و حقوق مساوی داشته باشند همه کشور ها آن را پیروی نمی کردند. بطور مثال طی دهه های ۷۰ و ۸۰ معلوم شد که هنوز بسیاری از کشورها ازدواج کودکان را می پذیرند و مدرسه رفتن دختران ممنوع شده است. بهمین دلیل سازمان ملل کنوانسیون های ویژه ای نوشت که صریحاً تبعیض زنان را ممنوع کرده و حق و حقوق کودک را به رسمیت شناخت.

مسائل مهم دیگری که سازمان ملل مطرح کرده است مقررات در حول و حوش ممنوعیت علیه شکنجه و حق و حقوق افرادی است که افت توانایی دارند.

همچنین آنها در باره حق و حقوق افراد دگرباش hbtqi-personer، بعبارتی همجنسگرایان، دو جنسگرایان، تراجنسیتی، افرادی با بیان و هویت کوییر و افراد مابین جنسیتی، موضع گیری کردند.

در باره حق و حقوق افراد دگرباش در صفحه « حق و حقوق افراد دگرباش» در وبسایت Informationsverige.se بخوانید.

سوئد زیر بسیاری از کنوانسیون ها را امضا کرده است. این کنوانسیون ها به این مسائل می پردازند:

• حق و حقوق کودک
• ممنوعیت هر گونه تبعيض زنان
• لغو کردن هر گونه تبعیض نژادی
• حق و حقوق برای افرادی که افت توانایی دارند
• حق و حقوق شهروندی و سیاسی
• حق و حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی
• جلوگیری از شکنجه و هر گونه رفتار ظالمانه، غیر انسانی یا تحقیر آمیز یا تنبیه.

در باره تفاوت بین یک کنوانسیون و یک قانون بیاندیشید.

فکر می کنید زمانیکه یک کشور یک کنوانسیون را نقض کند چه اتفاقی می افتد؟

قوانین حق و حقوق انسانی ما را محافظت می کنند

اگر یک اداره یا فرد شخصی حقوق بشر را نقض کند در وهله اول مسئولیت حکومت است که کاری کند که شخص مورد اذیت و آزار قرار گرفته، کمک دریافت کند. در سوئد حقوق بشر توسط چندین قانون محافظت میشود. حکومت سوئد بایستی نظارت داشته باشد که تمام انسانها آزادی های بنیادی خود را کسب کنند و از آنها در مقابل تعرض محافظت نماید. همچنین حکومت بایستی به انسانها نیازهای بنیادی آنها را بدهد و جهت اینکه با همه صرفنظر از اینکه بطور مثال چه جنسیتی یا رنگ پوستی دارند یکسان رفتار شود، کار کند.

در اینجا چند نمونه مثال از قانون هایی است که حقوق بشری ما را محافظت می کنند:

• قوانین اساسی در سوئد چندین حق و حقوق را محافظت می کنند. قوانین اساسی از جمله مجازات مرگ، شکنجه و تنبیه های بدنی را ممنوع می کنند. همچنین قانون اساسی می گوید که کسی که مظنون به یک جرم است حق یک محاکمه عادلانه را دارد.
• قانون مدرسه می گوید که همه کودکان حق کسب تحصیل دارند.
• قانون والدین و کنوانسیون کودک مسئولیت والدین و جامعه را برای کودک و حق حفاظت از کودکان را توصیف کرده است.
• قانون تبعیض، تبعیض علیه انسانها بر اساس مذهب، جنسیت، هویت جنسی، گرایش جنسی، گروه های قومی، افت توانایی یا سن و سال را ممنوع میکند.
• قانون خدمات سلامت- و درمانی میگوید که همه کسانی که در سوئد زندگی میکنند حق دریافت خدمات درمانی را دارند. شما که اجازه اقامت دارید مانند شهروند سوئدی حق دریافت خدمات درمانی را دارید.

همچنین حقوق بشر توسط کنوانسیون اروپا و کنوانسیون پناهندگان محافظت می شوند.

کنوانسیون اروپا

کنوانسیون اروپا شامل تصمیماتی است که حقوق بشر و آزادی های بنیادی را محافظت می کنند. در این کنوانسیون آمده است که هیچ کسی نباید تحت شکنجه یا تبعیض قرار بگیرد و اینکه همه حق دارند فرائض دین خود را انجام دهند.

کنوانسیون اروپا در سوئد قانون است. مفهومش این است که تمام قوانین و تصمیمات در سوئد باید مطابق با آنچه در کنوانسیون اروپا آمده است، باشد.

یک دادگاه ویژه هست که در صورتیکه حق شما پایمال شده باشد میتوانید به آنجا مراجعه کنید. نام آن دادگاه اروپاست.

کنوانسیون پناهندگان

اگر جان شما در خطر است یک حق انسانی است که به کشور دیگری فرار کنید. برای تامین حفاظت پناهندگان یک کنوانسیون وجود دارد که نام آن کنوانسیون پناهندگان است. کنوانسیون پناهندگان میگوید که هیچ پناهنده ای نبایستی مجبور به بازگشت به مملکتی که در آنجا خطر این هست که کشته، زندانی یا تحت تعرض واقع شود، شود.

مقررات وِیژه ای برای اینکه چه کسی پناهنده محسوب میشود وجود دارد. پناهنده هستید، اگر بتوانید نشان دهید که به این دلایل میترسید که تحت اذیت و آزار قرار بگیرید:

• نژاد
• ملیت
• مذهب یا برداشت سیاسی
• جنسیت
• گرایش جنسی یا
• اینکه متعلق به گروه اجتماعی خاص هستید.

یک نفر ممکن است در وطن خود توسط ادارات دولتی تحت اذیت و آزار قرار داشته باشد. همچنین ممکن است ادارات دولتی مایل نباشند یا نتوانند از فرد در برابر تهدید یا اذیت و آزار حفاظت کنند.

مفهوم اینکه «بتوانید نشان دهید» که دلیل دارید که بترسید و نیاز به پناهندگی دارید، چیست؟

نقض حقوق بشر

بسیاری از کشورهای سراسر دنیا در سراسر دنیا حقوق بشر را نقض می کنند. نقض حقوق بشر حتی در کشورهایی که جنگ در آنها نیست رخ میدهد. بسیاری از انسانها مورد اذیت و آزار و ظلم قرار می گیرند. بسیاری از کشورها به حدی فقیرند که قادر به دادن حقوق بشر به همه افراد نیستند.

گروه هایی در سازمان ملل هستند که بایستی نظارت کنند که کشور ها مقررات کنوانسیون ها را پیروی می کنند. اگر کشوری مقررات را پیروی نکند این گروه میتواند انتقاد کند و بگوید چه چیزی را باید بهبود دهند. نام این گروه ها کمیته های نظارت می باشد. بطور مثال سازمان ملل از سوئد انتقاد کرده که پناهنده ها را به کشورهایی که در آنجا با خطر تحت شکنجه یا مجازات مرگ قرار گرفتن مواجه هستند را اخراج کرده است.

کشورهای بیشتری در دنیا کار خود را در زمینه حقوق بشر بهبود بخشیده اند. چند نمونه از این موارد این است که تعداد کمتری از انسانها اعدام می شوند و تعداد بیشتری از انسانها دسترسی به آموزش و خدمات درمانی دارند. ولی هنوز برای اینکه همه انسانها حق و حقوق انسانی خود را بدست بیاورند کارهای زیادی باقی مانده که انجام شود.

حقوق بشر در زندگی روزمره چه مفهومی برای انسانها دارد؟

ما حق و حقوق خود را هر روز استفاده می کنیم. اگر چیزی را که حق ماست بدست نیاوریم میتوانیم شکایت کنیم. بهمین دلیل مهم است بدانیم که چه حق و حقوقی داریم.

زمانی که شما و فرزندان شما به مدرسه یا دانشگاه می روید از حق آموزش خود استفاده می کنید. مدرسه و دانشگاه در سوئد مجانی هستند. اگر بیمار شوید و نیاز به جراحی داشته باشید، لازم نیست نگران باشید هزینه جراحی چقدر می شود. مفهوم حق خدمات درمانی با شرایط مشابه در سوئد این است که ما بابت خدمات درمانی همه با یکدیگر، توسط مالیات پول می پردازیم.

بدون اینکه مظنون به کار خلافی باشید نبایستی بترسید که پلیس جلوی شما را بگیرد یا شما را دستگیر کند. اگر متهم به جرمی شوید یک وکیل مجانی خواهید داشت زیرا که قرار است همه در مقابل قانون برابر باشند و شانس برابر برای دفاع از خود داشته باشند.

حق دارید یک گروه یا انجمن راه بیاندازید، و بسیاری از انجمن ها از حکومت حمایت مالی دریافت می کنند. شاید مایل باشید یک انجمن ورزشی یا فرهنگی تأسیس کنید؟ یا شاید یک گروه مطالعه برای اینکه راجع به سیاست صحبت کنید؟ حق ملاقات و تشکیل گروه و بحث در هر موردی که مایلید، دارید.

همچنین حق و حقوق شما در زندگی کاری شما اعمال می شود. اگر کارفرمایی مایل به استخدام شما نیست بخاطر این که مذهبی دارید که آن رئیس دوستش ندارد، میتوانید بطور مثال از دفتر ضد تبعیض کمک بگیرید. اگر شما مورد تبعیض قرار گرفته باشید آنها میتوانند به شما راهنمایی و کمک کنند. همچنین آنها میتوانند کمک کنند که اتفاقی را که افتاده شکایت کنید.

حقوق عمومی مجموعه قواعد حاکم بر روابط دولت و کارگزاران آن با مردم و بالعکس است. منطور از حقوق عمومی داخلی، تفکیک بین دو مفهوم حقوق عمومی داخلی و بین المللی است. حقوق عمومی داخلی مربوط به روابط داخل در مرزهای جغرافیایی یک کشور است و حقوق عمومی بین‌المللی ناظر بر روابط دولت‌ها با یکدیگر در عرصه‌ی جهانی است.

یکی از شاخه‌های مهم حقوق عمومی داخلی، حقوق اساسی است. حقوق اساسی از شکل دولت و سازمان قوای عالیه‌ی حکومتی یعنی قوه قضاییه، مجریه و مقننه و صلاحیت و وظایف هریک از آنها بحث می‌کند.

حقوق اداری متمم و مکمل حقوق اساسی است. بدین معنا که هریک از قوای حکومتی برای انجام وظایف‌شان، سازمان‌هایی را ایجاد می‌کنند تا در انجام امور اجرایی به آنها کمک کنند. حقوق اداری به مطالعه‌ی سازمان‌ها و وظایف و اختیارات سازمان‌هایی که مجموع آنها قوه مجریه را تشکیل می‌دهد، می‌پردازد.

اعمال قوه مجریه

اعمال اجرایی قوه مجریه دو نوع است:

1. اعمال اداری؛
2. اعمال سیاسی یا حکومتی.

اعمال اداری به معنای محدود خود، مربوط به اعمال عادی و روزمره‌ی زندگی اجتماعی است. مانند انواع خدمات اجتماعی، فرهنگی، تعاونی و شهری از قبیل آب، برق، تلفن، ایجاد وسایل ارتباطاتی و مخابراتی، تهیه‌ی ارزاق عمومی، تأمین بهداشت و رفاه همگانی، ایجاد مدارس و مراکز آموزشی و درمانی، تنظیم ترافیک شهری و بالاخره حفظ نظم و امنیت در جامعه. اعمال سیاسی مانند اعلان جنگ، عقد صلح، برقرار کردن روابط سیاسی و دیپلماتیک با دیگر کشورها اداره‌ی امور بیگانگان، سیاست‌گذاری‌های اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی و غیره.

به عبارت دیگر، موضوع اعمال اداری دو چیز است: یکی حفظ نظم عمومی در جامعه و دیگری تأمین نیازها و خدمات عادی روزانه و تکراری. و موضوع اعمال سیاسی و حکومتی نیز تصمیم‌گیری‌ها و برنامه‌ریزی‌هایی است که در جامعه، در سطح هیئت حاکمه مطرح می‌شود.

تمایز بین اعمال سیاسی و اداری قوه مجریه از آن جهت دارای اهمیت است که اولا فقط اعمال اداری را تشکیل می‌دهد و ثانیا اینکه این دو عمل از نظام حقوقی واحدی پیروی نمی‌کنند.

باید خاطر نشان کرد که تعیین مرز مشخصی بین اعمال اداری و اعمال سیاسی، امر ساده‌ای نیست. زیرا بسیاری از امور مانند نظم و امنیت عمومی، تهیه‌ی ارزاق همگانی، آموزش ملی و انتصاب مأموران که در نگاه اول، یک عملِ اداریِ ساده جلوه می‌کند، ممکن است دارای جنبه‌ی سیاسی باشد و در وضع عمومی و آینده‌ی کشور تأثیر بگذارد. برای مثال انتصاب یا تغییر یک بخشدار یا فرماندار در یک بخش یا شهرستان، یا حمل یک محموله‌ی جنگی در نقاط مرزی ممکن است پرمفهوم و معنی‌دار باشد و ممکن است نشان تغییر سیاست دولت یا نشان قدرت او تلقی شود.

پس به عنوان جمع‌بندی می‌گوییم: موضوع حقوق اداری، اعمال قوه مجریه است به استثنای آنچه به روابط قوه‌ی مزبور با سایر قوا و نیز روابط با دولت‌های خارجی مربوط می‌شود.

امتیازات حقوق عمومی

نکته‌ی دیگری که در حقوق اداری حائز اهمیت است، امتیازات حقوق عمومی است که توضیح آن خالی از لطف نیست. امتیازات حقوق عمومی را اصطلاحا امتیازات ناشی از حق حاکمیت دولت یا امتیازات قدرت عمومی یا امتیازات خارج از حقوق خصوصی نیز می‌نامند. ویژگی این امتیازات آن است که دولت می‌تواند آنها را به طور یک‌جانبه، یعنی بدون جلب رضایت افراد، علیه آنها به کار گیرد و این درست مغایر اصول حقوق مدنی است که مبتنی بر برابری و آزادی اراده‌ی افراد است. در ادامه به ذکر مواردی از این قبیل می‌پردازیم.

به عنوان مثال در قراردادهای پیمانکاری که دولت برای احداث راه‌ها یا سایر امور عمرانی منعقد می‌کند، دولت حق دارد در صورت لزوم به طور یک‌جانبه، تعهدات اضافی به پیمانکار خود تحمیل کند یا آنها را تنها به لحاظ منافع عمومی فسخ و لغو کند، درحالی‌که چنین اعمالی خلاف اصول قانون مدنی است. همچنین در طرح‌های عمرانی و احداث یا توسعه‌ی معابر و نظایر آن که دولت نیاز به زمین دارد و نمی‌تواند به آسانی و قیمت عادلانه آنها را کسب کند یا مالکان حاضر به فروش زمین خود نیستند، دولت مجبور است با استفاده از قوانین خاص، از مالکان سلب مالکیت کند و هدف عمومی خود را اعمال کند.

حال آنکه قاعده‌ی سلب مالکیت که در حقوق اداری، دولت به آن متوسل می‌شود، معادلی در قانون مدنی ندارد و مقررات این قانون اجازه نمی‌دهد که افراد در روابط خود با یکدیگر به جای توافق، به زور متوسل شوند.

نکته‌ی حائز اهمیت در این رابطه این است که تا آنجایی که تأمین منافع عمومی از طریق اجرای قوانین مدنی امکان‌پذیر باشد، دولت نمی‌تواند از امتیازات و قوانین ویژه استفاده نماید. پس دولت تنها زمانی می‌تواند از امتیازاتِ حقوق عمومی بهره‌مند شود که تأمینِ مقتضیاتِ منافعِ عمومی به گونه‌ی دیگر ممکن و میسر نباشد.

در هر حال، عدالت حکم می‌کند که، اولا هرجا که اختیارات یا امتیازاتی برای اداره شناخته می‌شود، در مقابل برای جبران خسارت وارد شده به افراد نیز راهی اندیشیده شود. و ثانیا، مفهوم مقتضیات منافع عمومی که در حقیقت مجوزی برای استفاده از امتیازات قدرت عمومی است، به طور کامل روشن شود و حدود و جوانب آن معین گردد تا دولت به این بهانه نتواند به تضییع حقوق اشخاص بپردازد.

ویژگی‌های حقوق اداری

حقوق اداری مدون نیست

حقوق اداری ایران، قانون واحدی ندارد که در تمام اصول و احکام مسائل اداری مانند قانون اساسی، قانون مدنی، قانون تجارت و …، در یک‌جا تدوین و گردآوری شده باشد. و برای آن دو علت وجود دارد، یکی اینکه وظایف و مشاغل اداری متنوع و گسترده است و این موضوع در عمل، اقتضا می‌کند که برای جوابگویی به نیازهای مختلف زندگی اداری و عمومی، قوانین مختلفی وضع شود. همچنین تغییرات و تحولاتی که همواره سازمان‌ها با آن مواجه‌اند، نه تنها در کشور ما بلکه در سایر کشورها نیز تدوین قواعد و احکام حقوق اداری را به صورت قانون واحد و جامع غیرممکن کرده است. اکنون، حقوق اداری در کشور ما مانند اکثر کشورها، به صورت قوانین، آیین‌نامه‌ها و بخشنامه‌ها و در برخی موارد به صورت عرف و رویه‌ی اداری است که ابهامات و تناقضات موجود در آنها، مطالعه و مراجعه به آنها را دشوار ساخته است.

حقوق اداری رشته‌ی جوانی است

به این معنا که در کشور ما، مفهوم حقوق اداری یک امر کاملا تازه است و این مفهوم در جامعه‌ی ما با گسترش تفکر دموکراسی و لزوم رعایت حقوق مردم از جانب کارگزاران دولتی شکل گرفت. از این رو، حقوق اداری در ایران و سایر کشورهای جهان، نیاز به تلاش فراوان پژوهشگران و حقوقدانان دارد تا چهره‌ای را که شایسته و بایسته‌ی آن است، به دست آورد.

برخی قوانین باید حذف و قوانین جدید تصویب شود

بسیاری از قوانین مدت‌دار و نامشخص، قوانین منتفی شده و قوانینی كه یك قانون جامع دیگر آن را پوشش می‌دهد، تنقیح می‌شود تا از حجم قوانین كاسته شود.
اولین اقدام برای تنقیح، نسخ صریح است كه در این راستا باید برای نسخ صریح و نسخ ضمنی تعریف صحیحی آورده شود و نمایندگان به این تعریف دقت كامل داشته باشند.
طرح‌های تنقیح قوانین در اختیار نمایندگان گذاشته شده است، نخستین طرح مربوط به اولین قانون گذاری از سال 1285 تا 1309 است كه حدود 25 سال قانونگذاری دراولین مجلس ایران انجام و 1034 قانون تصویب شد و از این تعداد قانون تعداد 114 قانون نسخ صریح شده، 260 عدد مدت منقضی بوده و 584 پیشنهاد نسخ صریح و حذف از مجلس صورت گرفته است كه نمایندگان در این رابطه باید تصمیم‌گیری كنند.
787 معاهده بین‌المللی پس از انقلاب وجود دارد كه هیچ كدام از آنها تنقیح نشده است وزارت امور خارجه موظف است كه قوانین مرتبط با خود را تنقیح كرده و به معاونت قوانین تحویل دهد.
مقرری میرزاحسن‌خان كه در زمان جنگ پایش گلوله خورده، یك قانون است كه تنقیح نشده؛ لذا باید تنقیح این دسته از قوانین زائد انجام شود.
در سال‌های بعد از دوره اول قانونگذاری نیز بسیاری از قوانین باید تنقیح شوند، وگزارش این قوانین آماده شده كه نمایندگان باید در این‌خصوص تصمیم بگیرند.
این كه یكی از طرح های تنقیح قوانین، تنقیح مالیات است

779 قانون در مورد مالیات وجود دارد كه 199 مورد نسخ صریح شده، 189 مورد مدت منقضی شده و 104 قانون با كمك كارشناسان امور مالیاتی تنقیح شده است.
بسیاری از قوانین مالیاتی بی‌ربط در قانون مالیات كشور وجود داشته كه با كمك سازمان امور مالیاتی تنقیح شده است در حال حاضر با تورم قوانین روبرو هستیم.
زیرا در برخی موارد كه هم قانون اساسی و هم سیاست‌های كلی تكلیف كرده، قانون ندارد، خاطر همانند بند 3 اقتصاد مقاومتی كه تاكید كرده ایجاد بستر مناسب برای رقابت بین مناطق و استان‌ها براساس جغرافیای مزیت استان‌ها كه متاسفانه بر این اساس اختیاری به استان‌ها داده نشده است.
یكی از چالش‌ها نبود سیاست كلی برای قانونگذاری است، ‌البته مجمع تشخیص مصلحت نظام در حال تصویب سیاست‌های كلی است.
به سرعت باید تكلیف قوانین مشخص شود وكمیسیون آیین‌نامه باید پس از تشكیل سریعاً تكلیف طرح های تنقیح قوانین را مشخص كند، همچنین نهادهای دولتی تنقیح قوانین خود را به معاونت قوانین ارائه دهند كه پیشنهاد می‌شود آیین‌نامه داخلی مجلس برای تنقیح قوانین در نظر گرفته شود.
این از اختیارات كمیسیون‌ها است كه دستگاه‌هایی كه به قانون به وی‍ژه قوانین تنقیحی عمل نمی‌كنند، بازخواست كرده و از آنها توضیح بخواهند.

ازکارافتادگی یکی از تعهدات پیش بینی شده در قانون تأمین اجتماعی (بند ”د” ماده 3 ) است که با توجه به تنوع شرایط قانونی از نظر علت ازکارافتادگی (بیماری- حوادث ) و همچنین از نظر درصد ازکارافتادگی (کلی ، جزیی، غرامت نقص عضو ) دارای پیچیدگی خاصی است وکوچکترین غفلت در این زمینه ممکن است، موجب تضییع حقوق افراد و یا ایجاد حقوق غیر واقعی شود.

تعاریف ازکارافتادگی در قانون تأمین اجتماعی

1- تعریف ازکارافتادگی کلی
حسب بند «13» ماده «2» قانون تامین اجتماعی ازکارافتادگی کلی عبارت است از کاهش قدرت کار بیمه شده به نحوی که نتواند با اشتغال به کار سابق یا کار دیگری بیش از یک سوم از درآمد قبلی خود را به دست آورد.

2- تعریف ازکارافتادگی جزیی
حسب بند «14» ماده «2» قانون تامین اجتماعی ازکارافتادگی جزئی عبارت است از کاهش قدرت کار بیمه شده به نحوی که با اشتغال به کار سابق یا کار دیگر فقط قسمتی از درآمد خود را به دست آورد.

3- تعریف غرامت مقطوع نقص عضو
طبق بند 17 ماده 2 قانون : ” غرامت مقطوع نقص عضو مبلغی است که بطور یکجا برای جبران نقص عضو یا جبران تقلیل درآمد بیمه شده به شخص او داده می شود.”

عوامل ایجاد ازکارافتادگی

ازکارافتادگی ممکن است، بر اثر بیماریها (عادی یا حرفه ای ) و یا حوادث (حوادث ناشی ازکار یا غیر ناشی از کار ) ایجاد شود.

1- بیماری
طبق بند 7 ماده 2 قانون : ”‌بیماری وضع غیر عادی جسمی یا روحی است که انجام خدمات درمانی را ایجاب می کند یا موجب عدم توانایی موقت اشتغال به کار می شود یا این که موجب هر دو در آن واحد می شود.”
به عبارت دیگر، بیماری اگر غیر قابل علاج تشخیص داده شود ممکن است موجب کاهش کار فرد بیمه‌شده و در نتیجه سبب ازکارافتادگی وی گردد .

2- حادثه
طبق بند 8 ماده 2 قانون : ” حادثه از لحاظ این قانون اتفاقی است ، پیش بینی نشده که تحت تأثیر عامل یا عوامل خارجی در اثر عمل یا اتفاق ناگهانی رخ می دهد و موجب صدمه بر جسم یا روان فرد بیمه شده می گردد . ”
حادثه طبق ماده 59 قانون بر دو نوع تقسیم شده است : 1- حادثه ناشی ازکار 2- حادثه غیر ناشی از کار
در مورد بیماری حرفه ای و حوادث ناشی از کار طبق ماده 71 قانون تأمین اجتماعی، مدت پرداخت حق بیمه ملاک عمل نمی باشد.

حوادث ناشی از کار
در گروه حوادث ناشی از کار حمایتها عبارتند از :

- مستمری ازکارافتادگی کلی ناشی از کار ـــ مواد قانونی 60 ، 70 ، 71 ، 72 و تبصره‌های یک و دو آن
- مستمری ازکارافتادگی جزیی ناشی از کار ـــ مواد قانونی 60 ، 70 ، 72 و 73
- غرامت مقطوع نقص عضو ـــ مواد قانونی 60 ، 70 ، 72 و 74

در گروه حوادث ناشی از کار طبق مواد قانونی ، در صورت تشخیص حادثه ناشی از کار توسط بازرس واحد اجرایی بیمه شده بدون در نظر گرفتن میزان سابقه پرداخت حق بیمه، استحقاق دریافت مستمری و یا غرامت نقص را خواهد داشت لذا تشخیص و احراز ناشی از کار بودن حادثه بسیار حائز اهمیت است .

نکته ها :
الف – با توجه به ماده 72 قانون در محاسبه مستمریها از کارافتادگی فقط تا 30 سال سابقه پرداخت حق‌بیمه قابل احتساب بوده و مازاد آن در عملیات لحاظ نخواهد شد .
ب – در خصوص برقراری مستمری ازکارافتادگی جزیی ناشی ازکار، سوابق بعد از تاریخ تحقق ازکارافتادگی (تاریخ برقراری) ‌در تعیین میزان مستمری لحاظ نخواهد شد .
ج – در تعیین مبلغ مستمری، میزان مستمری ازکارافتادگی کلی استحقاقی ملاک عمل می باشد .

مبلغ مستمری جزیی = درصد ازکارافتادگی × مستمری استحقاقی ازکارافتادگی کلی

د – مستمری جزیی از شمول ماده 111 قانون خارج می باشد .
هـ - ادامه اشتغال بکار بیمه شده دریافت کننده مستمری ازکارافتادگی جزیی ، مانع پرداخت مستمری نیست .
و – در پرداخت مستمری جزیی رعایت ماده 94 قانون بجز در موارد کمک ازدواج و عائله مندی و بیمه بیکاری الزامی است .
ز – مستمری ازکارافتادگی جزیی در صورت فوت مستمری بگیر واجد شرایط (شاغل بیمه پرداز ) یا بازنشستگی یا ازکارافتادگی کلی قطع و میزان آن به عنوان قسمتی از دستمزد در محاسبه مستمری جدید منظور ملاک عمل قرار خواهد گرفت .
ح – پرداخت مستمری ازکارافتادگی جزئی ناشی از کار آن عده از بیمه‌شدگان که پس از شمول مقررات سایر سازمانهای بیمه و بازنشستگی بر آنها، سوابق بیمه ای خود را نیز از سازمان تأمین اجتماعی به سازمان دیگر منتقل می نمایند از تاریخ انتقال سابقه (تاریخ صدور چک توسط شعبه)، به علت حذف سابقه در سازمان تامین اجتماعی، قطع می گردد.

نکته مهم :
در ماده 93 قانون ، تجدید نظر در میزان غرامت نقص مقطوع پیش بینی نشده است بنابراین به دنبال وقوع حادثه و اعلام نظر کمیسیون مبنی بر درصد ازکارافتادگی بین 10 تا 33 درصد غرامت مذکور فقط برای یکبار قابل پرداخت بوده و قانوناً امکان تجدید نظر در میزان آن میسر نمی باشد .

مبلغ غرامت نقص مقطوع = 36 × درصد ازکارافتادگی ×مستمری استحقاقی ازکارافتادگی کلی

ماده 66 قانون :
گروه حوادث ناشی از کار شامل کمک های بلند مدت و غرامت نقص مقطوع بوده که تعهدات سنگین مالی را بدنبال دارد و حسب مقررات ماده 66 اگر چنانچه در وقوع حادثه ناشی از کار قصور کارفرما و رعایت نکردن مقررات حفاظتی ثابت شود، سازمان قانوناً مکلف به ارائه حمایت بوده و خسارت وارده را مطابق مقررات از کارفرما وصول خواهد کرد. لذا ضروری است واحدها جهت شناخت مقصر حادثه اقدام و در صورت شمول ماده 66 مراتب را در متن حکم صادره لحاظ و مطابق با ضوابط و مقررات جاری خسارات وارده را از کارفرما وصول نمایند .

حوادث غیر ناشی از کار و بیماری عادی
ماده 70 قانون :
بیمه شدگانی که طبق نظر پزشک معالج غیر قابل علاج تشخیص داده می شوند، پس از انجام خدمات توانبخشی و اعلام نتیجه یا اشتغال چنانچه براساس نظر کمیسیون های پزشکی مذکور در ماده 91 این قانون توانایی خود را به طور کل یا قسمتی را از دست داده باشند، به ترتیب زیر با آنها رفتار خواهد شد :‌
الف – هر گاه درجه کاهش قدرت کار بیمه شده 66 درصد و بیشتر باشد از کارافتادگی کلی شناخته می‌شود .
ب– چنانچه میزان کاهش قدرت کار بیمه شده بین 33 تا 66 درصد و به علت حادثه ناشی از کار باشد ازکارافتاده جزیی شناخته می شود.
ج – اگر درجه کاهش قدرت بیمه شده بین 10 تا 33 درصد بوده و موجب آن حادثه ناشی از کار باشد، استحقاق دریافت غرامت نقص مقطوع را خواهد داشت .

ماده 75 قانون :
بیمه شده‌ای که طی مدت ده سال قبل از وقوع حادثه غیر ناشی از کار، یا ابتلا به بیماری حداقل حق بیمه یکسال کار را که متضمن حق بیمه نود روز کار ظرف یکسال قبل از وقوع حادثه یا بیماری منجر به ازکارافتادگی باشد را پرداخت نموده است، در صورت ازکارافتادگی کلی حق استفاده از مستمری ازکارافتادگی کلی غیر ناشی از کار را خواهد داشت.
نکته: در برقراری مستمری ازکارافتادگی کلی غیر ناشی از کار تعیین و تشخیص تاریخ شروع بیماری یا وقوع حادثه حائز اهمیت است چرا که این تاریخ:

• مبنای احراز شرایط ماده 75 قانون به منظور تشخیص استحقاق یا عدم استحقاق قرار می گیرد.
• مبنای استخراج ریز دستمزد و محاسبه میزان مستمری قرار می گیرد .

در همین راستا دستور اداری شماره 69471/5000 مورخ10/8/84 با عنوان ” شروع بیماری منجر به ازکارافتادگی ” صادر شده است. این دستور اداری در رابطه با مفهوم ” ابتلا به بیماری ” و ” بیماری منجر به ازکارافتادگی ” که در متن ماده 75 آمده اشاره نموده به اینکه:
با توجه به صدر و ذیل ماده 75 و تبصره 2 ماده 72 که بیماری را مقید به صفت ” منجر به ازکارافتادگی” نموده و با توجه به بند 7 ماده 2 قانون ، سه حالت قابل تصور است:

حالت اول : حالتی که خدمات درمانی را ایجاب نماید بدون آن که بیمه شده نیازمند استراحت باشد (درمان بدون استراحت )
حالت دوم : مرحله ای که موجب عدم توانایی موقت اشتغال به کار شود بدون آن که بیمه شده نیازمند استفاده از خدمات درمانی باشد (استراحت پزشکی )‌
حالت سوم : ‌وضعیتی که خدمات درمانی را ایجاب و ضمناً موجب عدم توانایی موقت اشتغال به کار شود. (استراحت توام با درمان )

و نیز با عنایت به ماده 90 قانون، اعلام می شود:
مفهوم ” ابتلا به بیماری” ، ” بیماری منجر به ازکارافتادگی ” و ”شروع بیماری منجر به ازکارافتادگی ” ناظر بر حالت و مرحله ای واحد از بیماری است که بر اثر تشدید بیماری ، علائم و آثار عدم توانایی اشتغال به کار ظاهر و در یک دوره زمانی (بر حسب مورد کوتاه یا بلند مدت ) بیمه شده را به سوی ناتوانایی دائمی (ازکارافتادگی کلی ) سوق می دهد. ............... به عبارت دیگر زمان پیدایش شدت بیماری و آغاز ناتوانایی اشتغال به کار بیمه شده است که به صورت نیاز به استراحت یا استراحت توأم با درمان ظاهر و تداوم آن به زایل شدن قدرت کار بیمه شده و ازکارافتادگی کلی منجر می شود.

” مرجع تشخیص ازکارافتادگی ”

طبق ماده 70 قانون تأمین اجتماعی ، مرجع تشخیص ازکارافتادگی کمیسیون های پزشکی مذکور در ماده 91 قانون می باشند، بدین معنی که پزشک معالج پس از انجام خدمات توانبخشی و درمان چنانچه فرد بیمه‌شده را غیر قابل علاج تشخیص دهد، این امر را گواهی می‌نماید و سپس کمیسیون‌های پزشکی بر اساس آن اعلام نظر و اقدام به صدور رأی می نمایند .
در ماده 91 قانون تأمین اجتماعی جایگاه کمیسیون های پزشکی مشخص و مقرر شده است:‌
” برای تعیین میزان ازکارافتادگی جسمی و روحی بیمه شدگان و افراد خانواده آنها کمیسیون های بدوی و تجدید نظر پزشکی تشکیل خواهد شد ، ترتیب تشکیل و تعیین اعضا و ترتیب رسیدگی و صدور رأی بر اساس جدول میزان ازکارافتادگی طبق آیین نامه‌ای خواهد بود که به پیشنهاد سازمان و تصویب شورای‌عالی رسیده است . ”
آخرین آیین نامه در تاریخ 6/3/66 به تصویب شورای‌عالی تأمین اجتماعی رسیده که در تاریخ 19/5/71 اصلاحاتی به آن وارد شده است . این آیین نامه که مشتمل بر 12 ماده و 7 تبصره می باشد، در یکصد و هشتاد و ششمین جلسه شورای عالی مورخ 6/3/66 تصویب و به مرحله اجرا درآمده است .

• طبق ماده یک آیین نامه اجرایی مذکور تشکیل کمیسیون های پزشکی بدوی و تجدید نظر به عهده سازمان تأمین اجتماعی خواهد بود .
• بر حسب فراهم بودن امکانات در یکی از واحدهای سازمان و یا یکی از مراکز درمانی بنا به تشخیص سازمان، این کمیسیونها طبق ماده 2 این آیین نامه باید تشکیل گردند .
• چنانچه امکان تشکیل کمیسیون های پزشکی بدوی و تجدید نظر با توجه به شرایط مندرج در این آیین نامه فراهم نباشد، لازم است سازمان فرد بیمه شده را به یکی از نزدیکترین کمیسیون های متشکله در سایر شهرستانها معرفی نماید . (ماده 3 )

کمیسیون پزشکی بدوی ” موضوع ماده 4 آیین نامه ”
کمیسیون های پزشکی بدوی با حضور افراد زیر تشکیل می شود:
الف – یک نفر پزشک متخصص جراحی عمومی به عنوان عضو و رئیس کمیسیون به پیشنهاد مدیر درمان و تصویب معاونت درمان با ابلاغ دفتر تشکیل کمیسیون های فنی پزشکی .
ب – یک نفر پزشک متخصص داخلی به عنوان عضو ثابت به پیشنهاد مدیر درمان و ابلاغ دفتر تشکیل کمیسیون های پزشکی .
ج – یک نفر پزشک متخصص در رشته بیماری مربوطه به عنوان عضو به پیشنهاد مدیر درمان و ابلاغ دفتر تشکیل کمیسیون های پزشکی .
د – مشاور با پیشنهاد اداره کل تأمین اجتماعی استان و ابلاغ معاونت درمان
هـ - منشی با ابلاغ مدیر درمان که وظیفه تهیه و تنظیم و تایپ صورتجلسه ها را عهده دار خواهد بود .

تبصره یک الحاقی :‌
بررسی پرونده های بیمه شدگان و اظهار نظر درباره نوع کار ، محل کار ، ساعت کار و تعیین درصد ازکارافتادگی ، ادامه درمان و ادامه کار از وظایف کمیسیون های بدوی می باشد .

تبصره دو الحاقی :
دعوت از پزشک متخصص طب کار به منظور مشاوره بدون حق رأی کمیسیون های بدوی و تجدید نظر بلامانع بوده و در شهرستان هایی که پزشک متخصص طب کار وجود نداشته باشد ، دعوت از کارشناس بهداشت حرفه ای جهت مشاوره مجاز می باشد .

کمیسیون های تجدید نظر ” موضوع ماده 5 آیین نامه ”
کمیسیون های تجدید نظر با حضور افراد زیر تشکیل می شود:
الف – یک نفر پزشک متخصص جراحی عمومی به پیشنهاد معاونت درمان و تصویب مدیر عامل سازمان با ابلاغ دفتر تشکیل کمیسیون های فنی پزشکی به عنوان عضو و رئیس کمیسیون .
ب – یک نفر پزشک متخصص داخلی به عنوان عضو ثابت به پیشنهاد مدیر درمان و ابلاغ دفتر تشکیل کمیسیون های فنی و پزشکی
ج – یک نفر پزشک متخصص در رشته بیماری مربوطه به پیشنهاد مدیر درمان و ابلاغ دفتر تشکیل کمیسیون های پزشکی
د – مشاور به پیشنهاد اداره کل تأمین اجتماعی استان و ابلاغ معاونت درمان
هـ - منشی به ابلاغ مدیر درمان که وظیفه تایپ ، تهیه و تنظیم صورتجلسه ها را عهده دار خواهد بود .

تبصره یک الحاقی :
بررسی و اظهار نظر نهایی درباره تمامی آرای صادره کمیسیون های پزشکی بدوی که مورد اعتراض سازمان یا بیمه شده قرار گیرد از وظایف کمیسیون های پزشکی تجدید نظر می باشد و نحوه اعتراض سازمان مشابه نحوه اعتراض بیمه شده موضوع ماده 9 خواهد بود .
تبصره :
اعتراض بیمه شده همراه با مدارک لازم از شعبه مربوطه به کمیسیون تجدید نظر ارسال و کمیسیون مزبور با توجه به مفاد ماده 8 آیین نامه اقدام به صدور رأی می نماید .

نکات لازم :

1. در صورت اعتراض به موقع، رأی کمیسیون بدوی به حالت تعلیق درآمده و به هیچ وجه نمی‌تواند ملاک اقدامات قانونی قرار گیرد.
2. طبق مقررات روز ابلاغ و روز اقدام جزو مهلت یک ماهه محسوب نمی‌شود.

ماده 6 آیین نامه اجرایی کمیسیون های پزشکی :
پرونده پزشکی بیمه شده که شامل تمامی مدارک کلینیکی و پارا کلینیکی، اظهار نظر پزشکان معالج، شرح و سابقه بیماری با قید تاریخ شروع و تشخیص فعلی بیماری و خلاصه درمان های انجام شده با ذکر نتیجه طی مدت درمان و اظهار نظر نهایی درباره بیماری می باشد، با انعکاس علت ارجاع پرونده به کمیسیون بدوی توسط دبیر کمیسیون در دستور کار قرار می گیرد.
دبیر کمیسیون پزشکی مشخصات پرونده، مدارک دریافتی را در سیستم ثبت و تاریخ تشکیل کمیسیون پزشکی را تعیین و به ذی نفع اعلام می نماید. (ماده 7 ) و بیمه‌شده باید در تاریخ تشکیل کمیسیون تمامی مدارک درمانی اعم از نسخ دارویی، عکس و نوار و آزمایش هایش را به همراه داشته باشد.
مطابق ماده 8 این آیین نامه کمیسیون پزشکی بدوی با توجه به مدارک مذکور ( موضوع ماده 6 ) و اقداماتی که لزوماً بر اساس ضوابط قانونی به عمل می آورد، مبادرت به صدور رأی می نماید .
تبصره 8 :
آراء کمیسیون های پزشکی بدوی حسب ماده 9 آیین نامه اجرایی توسط کمیسیون مربوط به بیمه شده حاضر در جلسه ابلاغ و در صورتی که بیمه شده به رأی صادره معترض باشد، می تواند حداکثر طی مدت یک ماه از تاریخ ابلاغ ، اعتراض کتبی خود را به شعبه تأمین اجتماعی مربوطه تسلیم و در صورت عدم حضور بیمه شده در کمیسیون، واحد تأمین اجتماعی مربوطه موظف است، مراتب را رأساً به بیمه شده ابلاغ نماید .
ماده 10 آیین نامه :
کمیسیون های پزشکی بدوی و تجدید نظر با حضور تمامی اعضا تشکیل و آراء کمیسیون های بدوی و تجدید نظر به اتفاق آراء معتبر خواهد بود .
مطابق ماده 11 آیین نامه :
آراء صادره از طرف کمیسیون های پزشکی بدوی در صورتی که از طرف بیمه شده طی مدت مقرر در این آیین نامه مورد اعتراض قرار نگیرد، ضمناً آراء کمیسیون های پزشکی تجدید نظر قطعی و لازم الاجراست .
حسب تبصره ماده 11 :
آراء کمیسیون های پزشکی می باید قابل انطباق با موازین قانونی، صریح و فاقد هر گونه ابهام باشد و به منظور جلوگیری از سرگردانی بیمه شدگان حتی‌المقدور از توجیه تغییر شغل در آراء صادره توسط کمیسیون های پزشکی خودداری شود .
بر اساس ماده 12 این آیین نامه نیز :
به شرکت کنندگان در کمیسیون های پزشکی حق حضوری برابر ضوابطی که به تصویب هیأت مدیره سازمان می رسد پرداخت خواهد گردید .

روش ارجاع پرونده به کمیسیون پزشکی

• امور مربوط به ارجاع پرونده به کمیسیون های پزشکی، توسط مسئول یا متصدی کمیسیون های پزشکی که تحت نظر مسئول فنی درشعبه انجام وظیفه می نماید، صورت می پذیرد .
• مسئول یا متصدی کمیسیون های پزشکی پس از دریافت اظهار نظر پزشک معالج مبنی بر ازکارافتادگی بیمه شده یا افراد تحت تکفل وی اطلاعات مربوطه را از پرونده فنی استخراج و سپس فرمها را در اختیار ذی نفع جهت تکمیل قسمت اطلاعات پزشکی توسط پزشک معالج قرار می دهد تا پس از تکمیل به شعبه برگرداند .
• بعد از تایید استحقاق، مسئول کمیسیون های پزشکی شعبه خلاصه ای از پرونده راجع به بیماری ، فرم های تعیین میزان ازکارافتادگی بیمه شده و مدارک مورد لزوم کمیسیون را به محل تشکیل کمیسیون پزشکی ارسال می نماید .
• • بیمه شده برای آگاهی از تاریخ به محل تشکیل کمیسیون راهنمایی می شود و در صورتی که محل تشکیل کمیسیون شهرستان دیگری باشد، هزینه سفر و اقامت بیمار و همراه (در صورت نیاز ) در شهرستان محل تشکیل کمیسیون پرداخت می شود.
• • در صورت اعزام بیمه شده به شهرستان دیگر هزینه سفر و اقامت بیمار و همراه (در صورت نیاز به داشتن همراه) با رعایت مقررات عام تأمین اجتماعی از محل سهم درمان پرداخت خواهد شد.

نظریه کمیسیون پزشکی ملاک اقدامات قانونی واحدها در برقراری انواع مستمریها است، بنابراین در این زمینه می باید مراقبت و دقت کافی مبذول تا رأی مطابق قانون و مفاد آیین نامه و مقررات صادر گردد .
با توجه به اهمیت رأی کمیسیون و جایگاه ویژه آن موارد زیر پیرامون نحوه تنظیم و انشای متن و صدور رأی بیان می شود .

ویژگی های آراء قابل قبول

1- ازکارافتادگی کلی به سبب عوارض کبر سن و کهولت که امری طبیعی و قابل پیش بینی بوده و با تعریف بیماری مغایر می باشد فاقد وجهه قانونی است و آرایی که بر این مبنا صادر می شوند، قابل اجرا نخواهد بود .
2- عوارض و عنوان بیماری اعلام و متن رأی با مفهوم روشن و به فارسی در جدول نظریه کمیسیون انشا شده باشد .
3- مفهوم رأی صادره در مورد ازکارافتادگی صریح بوده و ازکاربرد مبادرت (در حال حاضر ، فعلاً ، حدوداً و .... ) که قطعیت رأی را مورد تردید قرار می دهد خودداری شده باشد .
4- بیمه شده ای که به علت عوارض حادثه ناشی از کار جهت تعیین درصد به منظور برخورداری از غرامت نقص مقطوع و ازکارافتادگی به کمیسیون معرفی می شود در رأی صادره مراتب زیر لحاظ شود.

1-4 برآورد میزان ازکارافتادگی عضو (اعضا) حادثه دیده مطابق جدول ازکارافتادگی
2-4 اعلام ارتباط ازکارافتادگی با حادثه موصوف
3-4 عدم دخالت عوارض و عوامل غیر ناشی از کار در برآورد درجه ازکارافتادگی
5- آراء آن دسته از کمیسیون های پزشکی که پزشک معالج ، به عنوان یکی از اعضا درجلسه مربوطه شرکت نموده باشد، قابلیت اجرایی ندارد .
6- کمیسیون های پزشکی بدوی مکلفند در مورد بیماری مطروحه از جانب پزشک یا پزشکان معالج (ترتیبات مقرر در ماده 70 قانون ) بررسی و اظهار نظر نمایند و عوارضی که مطرح نبوده (با وجود ابتلا بیمه شده ) قابل ارزیابی و انعکاس در متن رأی نخواهد بود . بدیهی است در صورت انعکاس ، این گونه آراء باطل می باشند .
7- درصد میزان ازکارافتادگی به عدد و حروف در جدول مربوطه قید شده باشد .
8- آرایی که مخدوش و یا با دو خط متفاوت تحریر گردیده و قلم خوردگی و لاک گرفتگی دارد، در صورتی قابلیت و اعتبار اجرایی لازم را دارد که اعضای کمیسیون پزشکی صحت مطالب الحاقی را مجدداً تایید و تنفیذ نموده باشند .
9- آراء کمیسیون‌های بدوی و تجدید نظر که در تشکیل جلسه آن مفاد آیین نامه اجرایی کمیسیون‌های پزشکی (از جمله ترکیب اعضا و تخصص پزشکان ) رعایت نشده باشد از درجه اعتبار ساقط می‌‌باشد.
10- آرایی که با رعایت مقررات صادر و قطعی می شود لازم الاجراست و کمیسیون دیگری حق تغییر مفاد آن را ندارد، بدیهی است چنانچه رأی صادره اولیه فاقد هر گونه ابهام بوده و اخذ نظریه توجیهی صرفاً به منظور ایجاد زمینه جهت برقراری مستمری باشد نظریه مزبور فاقد اعتبار خواهد بود .
11- در مواردی که بیمه شده برای چندین بار دچار حادثه ناشی از کار می شود ، کمیسیون پزشکی با لحاظ نمودن عوارض منتج از تمامی حوادث و با استفاده از فرمول ازکارافتادگی درصد مربوطه را برآورد نماید .
12- اگر بیمه شده ای به سبب وقوع حادثه ناشی از کار از ناحیه اعضای مختلف دچار آسیب شده هر یک از اعضای مزبور به تنهایی قابل طرح در کمیسیون جهت تعیین درصد نبوده و در خاتمه درمان نهایی درصد واحدی به عنوان میزان ازکارافتادگی بیمه شده به دنبال وقوع حادثه که منتج از ارزیابی تمامی اعضاء آسیب دیده است با توجه به فرمول ازکارافتادگی توسط کمیسیون برآورد و اعلام می‌شود.
13- بیمه شدگانی که پس از وقوع حادثه ناشی از کار و پایان معالجه با تأخیر زمانی برای تعیین درصد به کمیسیون پزشکی مراجعه نموده در صورت تشخیص ازکارافتادگی جزیی و نقص مقطوع ضرورت دارد در آراء صادره تاریخ تحقق ازکارافتادگی از جانب کمیسیون معین و در متن رأی قید شود .
14- در اجرای بند 2 ماده 93 قانون تعیین مدت برای ازکارافتادگی جزیی (کمتر از 5 سال) بلامانع است، بنابر این در مبحث ازکارافتادگی جزیی آراء مدت دار قابل قبول می باشد.

تاریخ برقراری

در مبحث ازکارافتادگی تاریخ برقراری که مصادف با تاریخ ازکارافتادگی است، حائز اهمیت بوده و ملاک انجام مقررات قانونی قرار می گیرد . تشخیص و اعلام ازکارافتادگی در زمره وظایف کمیسیون های بدوی و تجدید نظر است . از طرفی ماهیت کمیسیون های مزبور متفاوت و الزاماً در دو مقطع زمانی مختلف تشکیل می شود، بر اساس نوع بیماری، ازکارافتادگی و سایر عوامل ذی مدخل اقدام به صدور رأی می نمایند که مجموعه این عوامل بعضاً در شناخت تاریخ برقراری ابهاماتی ایجاد می نماید لذا ضروری است بدانیم :

1- در مواقعی که نظریه کمیسیون بدوی مستند برقراری مستمری باشد ، تاریخ برقراری، از تاریخ تشکیل آخرین کمیسیون پزشکی بدوی که منجر به صدور رأی ازکارافتادگی کلی گردیده خواهد بود .

2- آراء کمیسیون های تجدید نظر جایگزین آراء کمیسیون های بدوی می باشند، بنابراین این گونه آراء از تاریخ رأی کمیسیون بدوی قابل اجرا می باشند.

3- اگر در متن رأی کمیسیون تجدید نظر تاریخ مشخصی به عنوان تاریخ ازکارافتادگی معین و اعلام شده باشد ، تاریخ مزبور تاریخ برقراری خواهد بود.

4- اگر فاصله زمانی میان تشکیل جلسات کمیسیون های پزشکی بدوی و تجدید نظر به بیش از دو ماه برسد، در این صورت تاریخ ازکارافتادگی (تاریخ برقراری ) از کمیسیون تجدید نظر استعلام گردد .

تاریخ پرداخت مستمری عموماً با تاریخ برقراری انطباق دارد و لیکن تأثیر کمیسیون های بدوی و تجدید نظر در نحوه تعیین تاریخ برقراری باعث ایجاد تغییرات در پرداخت مستمری می شود که عبارت است از :

• اگر فاصله میان تاریخ برقراری و پرداخت به بیش از دو ماه برسد و بیمه شده پس از تشخیص و اعلام ازکارافتادگی همچنان شاغل باشد ، با اعلام ترک کار و قبل از پرداخت مستمری پایدار بودن موضوع ازکارافتادگی کلی می باید از کمیسیون استعلام و سپس مستمری پرداخت شود.
• تاریخ برقراری مستمری ازکارافتاده جزیی

تشخیص و تعیین تاریخ برقراری (تاریخ تحقق ازکارافتادگی جزیی ) با صرف نظر از نوع کمیسیون (بدوی و تجدیدنظر) در همه حال از تاریخ پایان معالجات و تحقق ازکارافتادگی جزیی و بر عهده کمیسیون های پزشکی ذی ربط قرار دارد که موظفند در متن رأی صادره تاریخ مزبور را معین و اعلام دارند .

تذکر :

1. زمان تحقق ازکارافتادگی جزیی و تاریخ پایان درمان بر هم منطبق است .
2. تمامی حالات تاریخ پرداخت مستمری جزیی از تاریخ برقراری (تاریخ تحقق ازکارافتادگی جزیی ) خواهد بود .

تغییرات مستمری ازکارافتادگی

ماده 93 قانون
پس از بررسی انواع مستمری های ازکارافتادگی امکان دارد بلحاظ ماهیت برخی بیماریها و همچنین پیشرفت علوم پزشکی که منجر به کشف و ابداع راه های جدید درمانی می شود با به کارگیری این روشها، تغییراتی در میزان ازکارافتادگی حاصل شود، به منظور اعمال این تغییرات (کاهش و یا افزایش درجه ازکارافتادگی ) در قانون تأمین اجتماعی مقررات ماده 93 پیش بینی گردیده که در زیر بیان می شود .

بخش اول – تغییرات در میزان ازکارافتادگی کلی

1- بند یک ماده 93 قانون به تغییرات میزان ازکارافتادگی کلی توجه داشته و ناظر به موارد زیر است:
1-1 در صورت از میان رفتن شرایط ازکارافتادگی کلی و به محض اشتغال مجدد مستمری‌بگیر، مستمری ازکارافتادگی قطع می گردد لذا با حصول دو شرط:‌
1) زائل شدن شرایط ازکارافتادگی کلی توسط کمیسیون پزشکی
2) اشتغال مجدد مستمری بگیر
پرداخت مستمری از تاریخ اشتغال به کار قطع و در پیامد آن پرونده مختومه خواهد بود.
توجه: برخی مستمری‌بگیران بدون اطلاع واحدها و همچنین بدون کسب نظر کمیسیون پزشکی مبنی بر بهبودی، اشتغال به کار مجدد می یابند که در صورت وقوف، باستناد بند 16 ماده 2 قانون می باید پرداخت مستمری ازکارافتادگی کلی از تاریخ اشتغال متوقف گردد.
در این گونه موارد حکم ازکارافتادگی کلی در مدت اشتغال به حالت تعلیق درآمده و پرداخت مستمری متوقف می شود و برقراری مجدد آن منوط به احراز شرایط زیر خواهد بود.
- اعلام ترک کار از جانب مستمری بگیر و تایید موضوع توسط بازرسی واحد اجرایی
- تایید ازکارافتادگی کلی اولیه ذی نفع توسط کمیسیون پزشکی
بدیهی است پرداخت مستمری پیشین (متوقف شده) با افزودن افزایش‌های قانونی (در صورتی‌که مشمول افزایش قرار بگیرد ) از تاریخ ترک کار مجدد ادامه خواهد یافت . ضمناً کار در کارگاه های مشمول قانون مورد نظر بوده و اشتغال تلقی می شود.
2-1- اگر درصد ازکارافتادگی کلی ناشی از کار به تشخیص و تایید کمیسیون پزشکی کاهش یافته و به میزان مندرج در ماده 73 قانون باشد، مستمری ازکارافتادگی کلی لغو و تبدیل به مستمری ازکارافتادگی جزیی خواهد شد .
3-1- در صورتی که درجه ازکارافتادگی کلی ناشی از کار به تشخیص کمیسیون پزشکی تقلیل یافته و به میزان مندرج در ماده 74 قانون باشد. مستمری ازکارافتادگی کلی مختومه و غرامت نقص عضو پرداخت خواهد شد.
تذکر: در هر یک از بخش‌های پیش گفت (3-1 و 2-1) مبنای محاسبات تاریخ وقوع حادثه ناشی از کار است.

بخش دوم – کاهش میزان ازکارافتادگی جزیی

2- به موجب بند 2 ماده 93 مستمری ازکارافتادگی جزیی ناشی از کار موضوع ماده 73 قانون طی مدت پنج سال از تاریخ برقراری قابل بررسی مجدد است و با اعلام کاهش درجه ازکارافتادگی توسط کمیسیون پزشکی و در صورت وقوع حالات زیر در مستمری پرداختی تجدید نظر می شود.
1-1- با کاهش درجه ازکارافتادگی جزیی به جزیی مستمری جدید ازکارافتادگی جزیی برقرار می شود .
2-2- با کاهش درجه ازکارافتادگی جزیی به میزان 10 تا 33 درصد غرامت نقص مقطوع عضو پرداخت و پرونده مستمری جزیی مختومه خواهد شد .
تذکر : در هر یک از حالات فوق مبنای عمل رعایت تبصره 2 ماده 72 قانون تاریخ وقوع حادثه است .
3-2- کاستن میزان ازکارافتادگی جزیی در مدت پنج سال از تاریخ برقراری میسر و با انقضای مدت مقرر باوجود اعلام کاهش درجه توسط کمیسیون ، قانوناً مستمری جزیی قابل تجدید نظر نخواهد بود .

بخش سوم – افزایش میزان ازکارافتادگی جزیی

3- در بند 3 ماده 93 قانون مقرر گردیده ، افزایش میزان ازکارافتادگی جزیی با تایید کمیسیون پزشکی در هر برهه از زمان امکان پذیر است و حسب مورد مستمری جزیی افزایش یافته یا تبدیل به مستمری کلی ناشی از کار می گردد در این گونه موارد پذیرش افزایش درجه منحصراً در ارتباط با عوارض حادثه ناشی از کار اولیه قابل بررسی خواهد بود و در رأی صادره تصریح و تاکید بر تغییر و افزایش میزان ازکارافتادگی به دنبال وقوع حادثه و بدون تأثیر عوامل جانبی (بیماری – کهولت ) در ازدیاد درجه الزامی است .
1-2- بند 3 ماده 93 قانون ناظر به موارد زیر است :‌
1-1-3 – افزایش درجه ازکارافتادگی جزیی به جزیی جدید
2-1-3- افزایش درجه ازکارافتادگی جزیی به کلی

نکات مهم

• ارائه نظریه پزشک معالج از جانب بیمه شده جهت اجرای ماده قانونی مبنای عمل واحدها خواهد بود .
• اعمال افزایش درجه ازکارافتادگی جزیی در صورت تشخیص کمیسیون پزشکی فاقد محدودیت زمانی خواهد بود .
• پیش از اجرای مفاد بند 3 ماده 93 واحدها موظفند از شمول ماده چهار قانون (تبصره یک و دو ) و عدم خروج متقاضی از نظام تأمین اجتماعی به لحاظ تغییر وضعیت استخدامی اطمینان حاصل نمایند .
• در صورت افزایش درجه ازکارافتادگی و یا تبدیل آن به کلی برای محاسبه مستمری جدید ، مبنای اعمال تبصره 2 ماده 72 قانون ،‌ تاریخ وقوع حادثه اولیه است .

نمونه فرم های سازمان تامین اجتماعی

ورود به سامانه

چکیده

یکی از مهمترین دستاوردهای رخداد مشروطه در عثمانی و ایران، تدوین قانون اساسی است. این دستامد گران مایه علی­رغم محاسن زیادی که داشته، به نسبت چشم­اندازی که واضعان آن به نحوه پیشبرد جریان نوگرایی و اصلاحات داشتند، خود باعث تند یا کند شدن جریان مشروطه خواهی شده است. یکی از مصادیق مدعای فوق، مسأله اختیارات پارلمان در دو قانون مذکور است. به سبب قبض و بسط­های موجود در خصوص اختیارات پارلمان در قوانین مشروطه ایران و مشروطه 1908 عثمانی، جریان مشروطه خواهی، سرنوشت متفاوتی را به خود دید که به زعم نگارنده، منبعث از رویکرد قوانین یاد شده به جایگاه نهادهای مدنی از قبیل پارلمان در ساختار هیأت حاکمه دو دولت اسلامی با زعامت سلطان مشروع است.
در نوشتار حاضر، سعی می­شود با تأمل در قوانین یاد شده، از زاویه اختیارات پارلمان، تأثیر آن متون بر سرنوشت جریان نوگرایی در ایران و عثمانی ارزیابی گردد.

قانون مجازات اسلامی

https://rc.majlis.ir/fa/law/show/845048

قانون مدني ایران

https://qavanin.ir/Law/TreeText/178971

قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران

https://www.shora-gc.ir/fa/news/4707/%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86-%D8%A7%D8%B3%D8%A7%D8%B3%DB%8C-%D8%AC%D9%85%D9%87%D9%88%D8%B1%DB%8C-%D8%A7%D8%B3%D9%84%D8%A7%D9%85%DB%8C-%D8%A7%DB%8C%D8%B1%D8%A7%D9%86

قانون اسای مشروطه

https://rc.majlis.ir/fa/law/show/133413

به طور كلي بررسي تاريخچه تشكيل نيروي زميني در ايران را مي‌توان از زمان شروع تاريخ مدون آن يعني دوره مادها مورد بررسي قرار داد كه افراد اين نيرو به دو دسته سواره نظام و پياده نظام تقسيم مي‌شدند. سپس با تشكيل حكومت هخامنشيان توسط كورش هخامنشي، اين نيروها تحت فرماندهي يك نفر درآمده و شكل و سازمان منسجم‌‌تري يافتند.

در زمان داريوش هخامنشي استعداد نيروي زميني به 700‌‌ هزار نفر افزايش يافت و رسته‌هاي پياده، سواره، اراده‌سواران، مهندسان، نفت‌اندازان، كارگزاران و سربازان جاويد شكل گرفت.

اشكانيان نيروي زميني را به دو گروه سواران و پيادگان تقسيم كردند و اهميت بيشتري براي رسته سواران قائل بودند. در دوره ساسانيان هم پادگان‌هاي هميشگي ايجاد شد و هزينه سپاهيان و مزد سربازان از سوي دولت پرداخت گرديد.

پس از آمدن مسلمانان به ايران و فروپاشي حكومت ساسانيان، اميران عرب، نيروهايي نيز از ايرانيان در زير فرمان خود داشتند كه در ميدان‌هاي جنگ پيكار مي‌كردند و پس از مدتي همين نيروها علم استقلال برافراشتند و در گوشه و كنار ايران حكومت‌هايي تشكيل دادند كه داراي ارتش مخصوص خود بود و در اين ارتش‌ها، همان شيوه‌هاي جنگ نياكان خود را به‌كار مي‌بردند. صفاريان، ديلميان، سامانيان و ساير حكومت‌هاي متقارن از جمله اين حكومت‌ها بودند. با روي كار آمدن صفويان، ارتش داراي سازماني متشكل و هماهنگ‌تر شد و نيروي زميني ارتش به چهار دسته:

1- سواران

2- پيادگان

3- توپچيلر (توپخانه)

4- نسقچيلر (راهدار و راهبان سپاهيان) تقسيم گشت.

وضعيت نيروي زميني در دوره افشاريه هم تقريباً شبيه زمان صفويه بود، اما با كشته شدن نادرشاه، آرامش و مركزيتي كه او پديد آورده بود، به يكباره از ميان رفت و آشفتگي و بي‌سرو ساماني در ارتش تا نخستين دهه سيزدهم هجري و آغاز فرمانروايي محمد‌خان قاجار ادامه يافت.

در دوره قاجاريه با همت و تلاش ميرزا تقي‌خان امير كبير كه به حق مقام شامخي در تاريخ ارتش ايران دارد و سپس عباس ميرزا، سازمان ارتش ايران مجدداً به صورتي منسجم و هماهنگ در آمد و ارتش ايران به "10تومان" تقسيم شد كه هر تومان متشكل از چهار تا 11 فوج و فرمانده هر فوج يك سرتيپ بود.

به‌طور كلي نيروي زميني ارتش اين دوره را بخش‌هاي زير تشكيل مي‌دادند: 1) قشون جنوب ايران، 2) ديويزيون قزاق، 3)بريگاد مركزي، 4) نظام ايالات و ولايات، 5) قواي داوطلب شرقي، 6) ژاندارمري، 7) امنيه و قواي مشابه، 8) پليس منظم و 9) پليس ايالات و ولايات.

در دوره حكومت رضاخان پهلوي توجه زيادي به امر نظام و اصلاحات وسيع در ارتش مي‌شد. در ضمن اين اصلاحات، ايران به پنج حوزه نظامي بزرگ تقسيم شد كه بايد آن را مبدأ تشكيل نيروي زميني ارتش به صورت اصولي و تقريباً به‌شكل امروزي آن دانست. اين پنج حوزه شامل: لشكر مركز، لشكر شمال غرب، لشكر شرق يا خراسان، لشكر جنوب و لشكر غرب مي‌شد. سپس طي سال‌هاي 1314 تا 1320، تحولات اساسي ديگري در سازمان نيروي زميني ارتش به‌وجود آمد و اين سازمان شامل پنج لشكر، چهار تيپ مستقل، دو واحد توپخانه 105 بلند و ضد هوايي شد. در سال 1314 شمسي، درجات نظامي نيز تعيين و اعلام گرديد.

در اين زمان، مدارس مختلف نظامي مانند مدرسه ديويزيون(براي ديويزيون قزاق)، مدرسه نظام مشير‌الدوله(براي بريگاد مركزي)، مدارس افسيه و سوزافسيه(براي ژاندارمري و كلاس‌هاي بيطاري) كه قبلاً در زمان قاجاريه تشكيل شده بودند، درهم آميخته شدند و براي اولين بار مؤسسه‌اي به‌نام مدارس نظام كل قشون ايجاد شد. در ادامه، اين مدارس به سه مدرسه جداگانه: 1-مدرسه ابتدايي نظام، 2-مدرسه متوسطه نظام و 3-مدرسه عالي نظام تبديل شدند كه نام اين سه مدرسه نيز در سال 1314 به‌ترتيب به دبستان نظام، دبيرستان نظام و دانشكده افسري تغيير يافت.

پس از پيروزي انقلاب اسلامي در ايران و پيدايش تغيير و تحولات اساسي در بخش‌هاي مختلف كشور، از جمله ارتش؛ نيروهاي انقلابي موجود در ارتش كه بيشتر آنان طي سال‌هاي گذشته نيز هدايت افراد انقلابي و مذهبي ارتش را بر عهده داشتند، با توجه به وضعيت كشور و بروز هرج و مرج در نقاط مرزي، در زمان شروع تهاجم رژيم عراق به كشورمان كه نيروهاي ارتش از انسجام و هماهنگي لازم برخوردار نبودند، به مقابله با دشمن متجاوز شتافتند.

نيروي زميني ارتش جمهوري اسلامي ايران در طول هشت سال دفاع مقدس، 45 عمليات گسترده و مؤثر عليه نيروهاي متجاوز انجام داد كه بيشتر آنها منجر به آزادسازي بخش عمده‌اي از خاك اشغال شده كشورمان شد و ضربات جبران‌ناپذيري بر پيكره ماشين جنگي عراق وارد گرديد.

همزمان با عمليات‌هاي نظامي اين نيرو، كاركنان فداكار و متعهد جهاد خود‌كفايي آن، دوشادوش ساير نيروهاي درگير در جنگ، ضمن بازسازي و تعمير و تدارك وسايل و قطعات آسيب‌ديده؛ منشأ خدمات بسيار ارزشمندي براي نيروهاي نظامي كشور شدند و اقدام به ساخت قطعات مورد نياز كردند.

در زمينه امور آموزشي نيز اقدامات زيادي انجام گرفت تا نيروي زميني ارتش به نيرويي منسجم و مبتني بر علم روز درآيد.

اكنون با گذشت 25 سال از پايان جنگ تحميلي؛ نيروي زميني ارتش جمهوري اسلامي ايران با گذر از دوران سازندگي و تعمير تجهيزات و امكانات مورد استفاده خود در جنگ، با استفاده از نيروهاي متخصص و مهندسان، توانسته است كه تسليحات و تجهيزات نظامي متعددي را طراحي و توليد كند و به مرحله خودكفايي برسد.

از نظر نيروي انساني نيز، با گزينش و استخدام نيروهاي متعهد، مومن و تحصيلكرده، نيروهاي آماده‌اي را جهت دفاع از كشور و نظام جمهوري اسلامي ايران تربيت كرده است.